ขยายปมพืชสวนโลก สู่สัญญา ททท. 77 ล้าน แยกงบกับเงินจ่ายจริง

จากคำถามเรื่องงบประชาสัมพันธ์พืชสวนโลกอุดรธานี อีกสัญญาที่ควรแยกออกมาทำความเข้าใจคือ งานประชาสัมพันธ์ของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) มูลค่า 77 ล้านบาท ซึ่งสำนักข่าวเน็กซ์นิวส์รายงานว่า บริษัท มีเดีย ไอ แอม จำกัด เป็นผู้ได้รับงานในปี 2568 โดยเป็นคนละโครงการกับงานพืชสวนโลก ไม่ใช่งบเพิ่มของงานเดียวกัน และมูลค่าสัญญาไม่ใช่หลักฐานว่าเบิกจ่ายเงินจริงครบแล้ว

โพสต์ของเพจรีพอร์เตอร์เจอร์นีย์ที่นำประเด็นนี้มาเผยแพร่ อ้างถึงรายงานหลายสำนักเกี่ยวกับประวัติคู่สัญญาและความเชื่อมโยงของผู้เข้าร่วมเสนอราคา สุรินทร์ร้อยแปดจึงย้อนอ่านรายงานฉบับเต็มของเน็กซ์นิวส์ พร้อมภาพตารางราคากลาง ข้อมูลสัญญา และสำเนาประกาศผู้ชนะที่สำนักข่าวเผยแพร่ เพื่ออธิบายว่าเงิน 77 ล้านบาทเป็นค่าอะไร ตัวเลขแต่ละขั้นต่างกันอย่างไร และมีข้อมูลใดที่ยังต้องเปิดเผยเพิ่มเติม

77 ล้านบาท เป็นงานอะไร ใครเป็นคู่สัญญา

เน็กซ์นิวส์รายงานวันที่ 28 ตุลาคม 2569 ว่า โครงการนี้ชื่อ “จ้างจัดทำโครงการประชาสัมพันธ์สร้างกระแสการเดินทางของกลุ่มนักท่องเที่ยวศักยภาพ โดยวิธีคัดเลือก” เจ้าของโครงการตามตารางราคากลางคือ กลุ่มงานอำนวยการด้านสื่อสารการตลาด ททท.

สำเนาประกาศผู้ชนะที่สำนักข่าวเผยแพร่ ระบุ บริษัท มีเดีย ไอ แอม จำกัด เป็นผู้ได้รับการคัดเลือก วงเงิน 77,000,000 บาท รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีอื่น และค่าใช้จ่ายตามที่ประกาศระบุ ลงวันที่ 2 กันยายน 2568 ส่วนภาพข้อมูลสาระสำคัญในสัญญาระบุสัญญาเลขที่ จ. 370/2568 ลงวันที่ 12 กันยายน 2568 มูลค่า 77,000,000 บาท และสถานะจัดทำสัญญาแล้ว

กล่าวให้ตรงกับหลักฐาน นี่คือการได้รับงานตามสัญญาจ้างจาก ททท. ไม่ใช่เงินอุดหนุนให้บริษัทนำไปใช้โดยไม่มีงานตอบแทน อย่างไรก็ตาม เอกสารที่อ่านได้ในชุดนี้ยังไม่แสดงขอบเขตงานฉบับเต็ม รายการสื่อ กิจกรรม เป้าหมายผลสัมฤทธิ์ หรือหลักฐานการตรวจรับและจ่ายเงินแต่ละงวด

แยกตัวเลข 4 ขั้น ไม่ใช่เงินก้อนเดียวกันทุกช่อง

ตัวเลขในภาพเอกสารประกอบข่าวต้องอ่านแยกตามหน้าที่ ไม่ใช้คำว่า “งบ 77 ล้าน” แทนทุกขั้นจนคลาดเคลื่อน

• วงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร: 77,122,400 บาท ตามตารางแสดงวงเงินและราคากลาง
• ราคากลาง: 77,100,000 บาท ระบุเดือนสิงหาคม 2568 ในภาพตาราง โดยไม่ปรากฏวันที่เฉพาะในช่องดังกล่าว
• ราคาเสนอของบริษัทที่ได้งาน: 77,100,000 บาท ตามภาพรายชื่อผู้เสนอราคา
• วงเงินตามประกาศผู้ชนะและสัญญา: 77,000,000 บาท

วงเงินสัญญาจึงต่ำกว่างบจัดสรร 122,400 บาท และต่ำกว่าราคาเสนอเดิมของบริษัท 100,000 บาท ตัวเลขเหล่านี้เป็นผลต่างจากข้อมูลในเอกสาร ไม่ใช่ยอดเงินที่พิสูจน์แล้วว่าประหยัดจริงหรือเบิกจ่ายแล้ว ทั้งยังไม่พบรายละเอียดในแหล่งที่อ่านซึ่งอธิบายขั้นตอนที่ทำให้ราคาลดจากราคาเสนอเดิมเป็นราคาสัญญา

ใครเสนอราคา และคำว่า “ชนะกัน 9 หมื่น” หมายถึงอะไร

ภาพข้อมูลผู้เสนอราคาที่เน็กซ์นิวส์นำมาเผยแพร่ แสดงผู้ยื่นข้อเสนอสามราย ได้แก่

• บริษัท มีเดีย ไอ แอม จำกัด เสนอราคา 77,100,000 บาท
• บริษัท แพลนเนอร์ เวนเจอร์ส จำกัด เสนอราคา 77,190,000 บาท
• บริษัท กูรู ทีม จำกัด เสนอราคา 77,230,000 บาท

ดังนั้น ผลต่าง 90,000 บาทที่ปรากฏในข่าว หมายถึงผลต่างระหว่างราคาเสนอของมีเดีย ไอ แอม กับราคาเสนอของแพลนเนอร์ เวนเจอร์ส ไม่ใช่ผลต่างระหว่างราคาเสนอของแพลนเนอร์ฯ กับราคาสัญญาสุดท้าย 77 ล้านบาท

อีกจุดที่สำคัญคือ แม้มีเดีย ไอ แอมเสนอราคาต่ำสุดในรายชื่อที่แสดง แต่ช่องเหตุผลคัดเลือกในภาพข้อมูลสัญญาระบุว่า เป็นผู้มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางเทคนิคถูกต้องครบถ้วน และเป็นผู้ได้คะแนนรวมสูงสุด จึงไม่ควรสรุปว่าราคาต่ำสุดเป็นเกณฑ์เดียวในการได้งาน หากจะพิจารณากระบวนการคัดเลือกให้ครบ ต้องมีเกณฑ์คะแนนและผลประเมินประกอบด้วย

เชื่อมกับพืชสวนโลกอย่างไร และอะไรที่ยังสรุปไม่ได้

เน็กซ์นิวส์รายงานว่า มีเดีย ไอ แอม ซึ่งภายหลังเปลี่ยนชื่อเป็นบริษัท เอ็มดีไอ คอร์ปอเรชั่น จำกัด ได้รับงานเกี่ยวกับมหกรรมพืชสวนโลกอุดรธานีสองสัญญารวม 338.8 ล้านบาท แยกจากสัญญา ททท. 77 ล้านบาทข้างต้น ประเด็นเชื่อมโยงจึงอยู่ที่คู่สัญญาและผู้เข้าร่วมแข่งขันบางราย ไม่ใช่การนับเงินทั้งหมดเป็นงบพืชสวนโลกก้อนเดียว

รายงานของเน็กซ์นิวส์ระบุด้วยว่า ผู้บริหารของมีเดีย ไอ แอมและแพลนเนอร์ เวนเจอร์สเคยร่วมทำธุรกิจในบริษัทฮีโร่ เอ็กซ์พีเรียนซ์มาก่อน และทั้งสองบริษัทปรากฏชื่อในการแข่งขันงานของ ททท. รวมถึงงานพืชสวนโลกบางสัญญา ข้อมูลความสัมพันธ์ดังกล่าวเป็นเหตุให้ตั้งคำถามเรื่องการแข่งขันได้ แต่ยังไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ามีการสมยอมเสนอราคา หรือว่าการจัดจ้างผิดกฎหมาย

ส่วนสัญญา ททท. ที่แพลนเนอร์ เวนเจอร์สได้รับในปี 2567 ซึ่งรายงานระบุวงเงิน 74,740,000 บาท ก็เป็นอีกสัญญาหนึ่งในคนละปี ไม่ใช่ส่วนแบ่งจากสัญญา 77 ล้านบาทของปี 2568 การนำตัวเลขมาเล่ารวมกันจึงต้องคงชื่อบริษัทและปีของแต่ละงานไว้

คำชี้แจงที่อ่านได้ และขอบเขตที่ยังต้องแยกให้ชัด

สำหรับฝั่งงานพืชสวนโลก เดอะสแตนดาร์ดรายงานวันที่ 30 ตุลาคม 2569 อ้างรองอธิบดีกรมวิชาการเกษตรชี้แจงว่า งานบางส่วนครอบคลุมการจัดสวนนานาชาติ นิทรรศการ และการบริหารจัดงาน ไม่ใช่ประชาสัมพันธ์อย่างเดียว พร้อมระบุว่ากระบวนการจัดซื้อจัดจ้างดำเนินตามระเบียบและมีผู้ร่วมสังเกตการณ์

คำชี้แจงนี้เป็นคำอธิบายของกรมวิชาการเกษตรต่อโครงการในความรับผิดชอบ ไม่ใช่คำชี้แจงแทน ททท. เกี่ยวกับสัญญา 77 ล้านบาท และไม่ใช่ผลวินิจฉัยอิสระว่าข้อสงสัยทุกประเด็นยุติแล้ว ขณะจัดทำบทความนี้ ยังไม่ได้คำชี้แจงเฉพาะสัญญา 77 ล้านบาทจาก ททท. หรือบริษัทคู่สัญญามาใช้อ้าง และยังไม่ได้อ่านเอกสารขอบเขตงานฉบับเต็มหรือผลตรวจรับโดยตรง

รายงานเน็กซ์นิวส์วันที่ 28 ตุลาคม 2569 ที่ใช้เป็นแหล่งข้อมูลหลักยังระบุว่า ขณะรายงานยังไม่ปรากฏข้อมูลว่าการจัดซื้อจัดจ้างของสองหน่วยงานถูกตรวจพบปัญหาความไม่โปร่งใส การนำข้อมูลมาขยายความจึงต้องแยกข้อสังเกตของสื่อออกจากผลสอบสวนหรือคำพิพากษา

ถ้าจะตอบว่า 77 ล้านบาทคุ้มค่าหรือไม่ ต้องดูอะไรต่อ

เอกสารราคากลางและประกาศผู้ชนะช่วยตอบว่าใครได้รับงานและวงเงินเท่าไร แต่ยังไม่ตอบครบว่างานที่ส่งมอบมีมูลค่าหรือผลลัพธ์เพียงใด ประเด็นที่ควรเปิดเผยเพื่อให้ประชาชนพิจารณาได้ ได้แก่

• ขอบเขตงาน รายการสื่อ กิจกรรม และต้นทุนที่ใช้ประกอบราคากลาง
• คุณสมบัติผู้เข้าร่วม เกณฑ์เทคนิค และคะแนนรวมที่ใช้คัดเลือก
• ผลงานที่ส่งมอบจริง ระยะเวลาดำเนินงาน และหลักฐานการตรวจรับ
• ตัวชี้วัดที่กำหนดไว้ล่วงหน้า และผลการประเมินหลังดำเนินงาน
• จำนวนงวดและยอดเงินที่เบิกจ่ายจริง แยกจากมูลค่าสัญญา

สำหรับคนสุรินทร์ ประเด็นนี้เกี่ยวข้องกับหลักการใช้งบส่งเสริมท่องเที่ยวที่ใช้ได้กับทุกจังหวัด การประชาสัมพันธ์ควรแสดงให้เห็นไม่เพียงยอดผู้เห็นสื่อ แต่รวมถึงผลลัพธ์ตามเป้าหมายที่กำหนดและประโยชน์ต่อพื้นที่ อย่างไรก็ตาม บทความนี้ไม่มีข้อมูลว่างบสัญญาดังกล่าวจัดสรรให้สุรินทร์เท่าไร จึงไม่ควรกล่าวว่าเป็นงบที่สุรินทร์ได้รับหรือเสียไป

ขอบเขตหลักฐาน: บทความนี้เรียบเรียงจากรายงานสื่อฉบับเต็มและภาพสำเนาเอกสารที่สื่อนำมาเผยแพร่ ไม่ใช่การเข้าถึงระบบจัดซื้อจัดจ้างหรือทะเบียนบริษัทโดยตรง ไม่มีหลักฐานในชุดที่อ่านเพื่อสรุปว่าเบิกจ่ายครบแล้ว งานไม่คุ้มค่า หรือมีผู้กระทำผิด

แหล่งข้อมูลอ้างอิง

• โพสต์รีพอร์เตอร์เจอร์นีย์ที่เป็นต้นเรื่อง
• เน็กซ์นิวส์: รายละเอียดสัญญา ททท. และภาพเอกสารประกอบ วันที่ 28 ตุลาคม 2569
• เน็กซ์นิวส์: ประวัติและงานของบริษัทคู่สัญญา
• ไทยพีบีเอส: บริบทคำถามเรื่องงบพืชสวนโลก
• เดอะสแตนดาร์ด: คำชี้แจงกรมวิชาการเกษตร วันที่ 30 ตุลาคม 2569

เครดิตภาพเอกสาร: เน็กซ์นิวส์ ซึ่งนำสำเนาตารางงบประมาณ ข้อมูลสัญญา และประกาศผู้ชนะมาเผยแพร่

เกี่ยวกับผู้เขียน

ดอกธูป

ปกติเป็นคน introvert แต่จะ Extrovert เมื่ออยู่กับเพื่อนในวงเล่า มีจิตนาการสูง ภูมิต้านทานต่ำ

See author's posts